PPWR

• Der 12.08.2026 ist der offizielle Stichtag für den Geltungsbeginn der PPWR
• Ab diesem Tag müssen Unternehmen die neuen Regeln der PPWR verpflichtend anwenden
• Nach der Veröffentlichung des Gesetzes im Januar 2025 hat die EU der Wirtschaft eine Übergangsfrist von 18 Monaten eingeräumt. Diese Frist endet genau an diesem Tag ➔ Art. 71 Unterabs. 2 PPWR

Nicht alle ab 2030 geltenden Vorgaben für flexible Verkaufsverpackungen müssen bereits 2026 erfüllt werden. Konkret muss eine EU-Konformitätsbescheinigung ab 12. August 2026 folgendes bestätigen:

• Einhaltung PFAS-Grenzwert (gilt nur für Lebensmittelverpackungen) ➔ Art. 5 Abs. 5 PPWR
• Einhaltung Schwermetallgrenzwert ➔ Art. 5 Abs. 4 PPWR
• Die dafür erforderlichen Informationen müssen von Lieferanten an Erzeuger (s. u.) bereitgestellt werden➔ Art. 16 Abs. 1 PPWR

• „Verpackung“ bezeichnet alle Produkte gleich aus welchem Material, die dazu bestimmt sind, Waren aufzunehmen, zu schützen, zu handhaben, zu liefern oder zu präsentieren. ➔ Art. 3 Abs. 1 Nr. 1 PPWR
• Die Definition bezieht sich auf die Verpackung in ihrer endgültigen Form. Auch integrierte oder separate Bestandteile (wie Verschlüsse oder Etiketten) werden als Teil der Verpackung gewertet ➔ Art. 3 Abs. 1 Nr. 43 und 44 PPWR
• „Unbefüllte Vorstufen wie Rollenware sind keine ‚Verpackung‘ i. S. d. Art. 3 Abs. 1 Nr. 1 PPWR, sondern ‚Verpackungsmaterial‘. Lieferanten von Verpackungsmaterial haben die Informationspflicht gegenüber dem Erzeuger.“➔ nach Art. 16 Abs. 1 PPWR

• Durch die erstmalige Bereitstellung einer Verpackung auf dem EU-Markt ➔ Art. 3 Abs. 1 Nr. 10 PPWR
• Für flexible Verkaufsverpackungen bezieht sich dies auf die erste physische oder rechtliche Übergabe der fertigen, befüllten Verpackung innerhalb der Lieferkette ➔ Art. 3 Abs. 1 Nr. 9 PPWR
• Dabei ist unerheblich, ob diese entgeltlich oder unentgeltlich erfolgt ist.
• Für Lagerware muss die „Abgabe zum Vertrieb“ belegt werden können, als Nachweis werden üblicherweise Kaufverträge (nicht Rahmenverträge), Rechnungen, Lieferscheine u. Ä. mit entsprechendem Zeitstempel anerkannt ➔ Art. 3 Abs. 1 Nr. 9 PPWR

• In der deutschen Fassung der PPWR ist der „Erzeuger“ (Manufacturer) derjenige Wirtschaftsakteur, der die Konformität der Verpackung sicherstellen muss
• Der „Hersteller“ (Producer) ist demgegenüber der Akteur der erweiterten Herstellerverantwortung im Sinne der Lizenzentgelte für duale Systeme.
• Diese deutsche Begriffswahl entspricht funktional der englischen Unterscheidung Manufacturer / Producer.

Lieferant (Supplier)

• Unternehmen, die Verpackungsmaterial an "Erzeuger" liefern. Rollenware wird rechtlich nicht als „Verpackung", sondern als Verpackungsmaterial klassifiziert. Damit gilt ein Folienhersteller als Lieferant ➔ Art. 3 Nr. 16 PPWR
• Muss dem Erzeuger alle notwendigen Informationen und Unterlagen (z. B. Materialzusammensetzung, PFAS-Konformität etc.) zur Verfügung stellen, ➔ Art. 16 Abs. 1 PPWR

Hersteller (Producer)

• Unternehmen, die eine Verpackung befüllen, stellen ein „verpacktes Produkt“ her. In der Logik der PPWR werden Unternehmen durch das Befüllen zum Erzeuger der Verkaufsverpackung ➔ Art. 3 Abs. 1 Nr. 13 PPWR
• Bei Auftragsfertigung unter fremdem Namen / fremder Marke gilt der Auftraggeber (Markeninhaber) als Erzeuger Der Lohnabfüller übernimmt nicht die Erzeugerpflichten ➔ Art. 3 Abs. 1 Nr. 13 lit. a PPWR
• Sie sind für die flexiblen Verpackungen der Eigenmarken hauptverantwortlich für die Einhaltung aller Vorgaben und müssen die Konformitätsbewertung durchführen, die technische Dokumentation erstellen sowie die EU-Konformitätserklärung unterzeichnen ➔ Art.15 PPWR

Markeninhaber (i.d.R. Erzeuger / Manufacturer)

• Unternehmen, die eine Verpackung oder ein verpacktes Produkt unter ihrem eigenen Namen oder ihrer eigenen Marke entwickeln oder herstellen lassen (Prinzip der Markenhoheit) ➔ Art. 3 Abs. 1 Nr.13 lit. a PPWR
• Wenn Produkte von einem Lohnabfüller (Contract Packer) abgefüllt werden, aber der Markenname des Markeninhabers auf der Packung steht, gilt dieser rechtlich als Erzeuger ➔ Art.15 PPWR
• Ist für die flexiblen Verpackungen seiner Marken hauptverantwortlich für die Einhaltung aller Vorgaben, muss die Konformitätsbewertung durchführen, die technische Dokumentation erstellen und die EU-Konformitätserklärung unterzeichnen ➔ Art.15 PPWR



• Ab dem 12. August 2026 muss der Erzeuger direkt auf der Verpackung eindeutig erkennbar sein
• D. h. Name des Erzeugers, Kontaktadresse des Erzeugers (in der EU), eindeutige Kennung zur Rückverfolgbarkeit (z. B. Chargennummer) müssen auf der Verpackung erkennbar sein
• Die weitverbreiteten "Hergestellt für..." Verweise sind ohne die o. g. Informationen nicht mehr ausreichend.
• Wenn dies aufgrund von Größe oder Art der Verpackung nicht möglich ist (z. B. bei sehr kleinen Formaten), dürfen die Informationen in einem Begleitdokument oder mittels eines QR-Codes bereitgestellt werden ➔ Art. 15 Abs. 5 und 6
• Die Einführung der harmonisierten Sortierpiktogramme zur Abfalltrennung erfolgt schrittweise
• Die Pflicht zur Anbringung gilt ab dem 12. August 2028
• Voraussetzung ist die fristgerechte Durchführung entsprechender sekundärer Rechtsakte
• Für zuvor gefertigte Verpackungen gilt in Bezug auf die Sortierpiktogramme eine Übergangsfrist von 36 Monaten ➔ Art. 12 PPWR

• Bis 1.1.2028 Die Bewertungskriterien für Recyclingfähigkeit (Performancegrades) werden durch delegierte Rechtsakte festgelegt
• Bis 1.1.2030 Zusätzlich Durchführungsrechtsakt zur Methode für „recycled at scale“
• Ab 2030: Verpackungen müssen mindestens dem Performancegrade C (≥ 70 % Recyclingfähigkeit) entsprechen, um verkehrsfähig zu sein
• Ab 2035: Verpackungen müssen mindestens zu ≥ 55 % EU-weit recycelt werden („recycled at scale“), um als recyclingfähig zu gelten
• Ab 2038: Verpackungen müssen mindestens dem Performancegrade B (≥ 80 % Recyclingfähigkeit) entsprechen, um verkehrsfähig zu sein

• Berechnung muss vom "Manufacturer" (i.d.R. Abfüller) erfolgen
• Durchschnittsbildung über den Verpackungshersteller denkbar, aber noch nicht geregelt
• Pflicht gilt für jeden Kunststoffanteil ≥ 5 % des Verpackungsgewichts ➔ Art. 7 Abs. 1 i. V. m. Anhang II Tabelle 2 PPWR
• Gilt je Verpackungsart und -format (Anhang II Tabelle 1) berechnet als Durchschnitt je Fertigungsbetrieb und Jahr
• Durchschnittsbildung ist pro "Werk", nicht pro "Unternehmen" (Gruppe) zulässig
• Ausnahmen sind möglich, wenn Rezyklat eine Gefahr für Gesundheit darstellt oder gegen VO (EG) 1935/2004 verstößt
• Weitere Ausnahmen durch Kommission via delegierten Rechtsakt möglich (Art. 7 Abs. 12 und 13)
• Rezyklatquote kann nicht mit Post-Industrial-Rezyklaten (PIR) erfüllt werden
• Ausschließlich Post-Consumer-Rezyklate sind zulässig (Art. 3 Abs. 1 Nr. 48)
• Die konkrete Berechnungsmethode (einschließlich Behandlung einzelner Verpackungskomponenten) wird durch den Durchführungsrechtsakt bis 31.12.2026 festgelegt ➔ Art. 7 Abs. 8 PPWR
• Verschlüsse müssen nicht separat Rezyklat enthalten, wenn dies in anderen Komponenten kompensiert wird
• Einsatz biobasierter Kunststoffe ist aktuell nicht vorgesehen, soll aber durch die EU-Kommission bis 12.2.2028 geprüft werden ➔ Art. 8 Abs. 2 lit. c PPWR

• Chemisches Recycling wird als Recyclingmethode anerkannt
• Vermutlich favorisiertes Massenbilanzverfahren:„fuel-use exempt“
• D.h. nur der Anteil, der wieder zu Verpackungen werden kann, wird dem Rezyklat-Output angerechnet, nicht aber der Teil der für die Prozessenergie notwendig ist
• Ziel: Zuschreibung hoher Rezyklatgehalte möglich